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最不满收费贵,长沙公交何时姓“公”

浏览次数: 日期:2013年5月14日 11:28

较真老人打的六公里追停公交,小孩放学投一元车费被司机骂哭……长沙公交车的负面新闻似乎不断。

  但公交司机将突发疾病的男乘客送医救治、驾驶员拾到万元现金归还失主等事迹同样也广为传播。

  长沙公交行业,能否用简单的“好”与“坏”两个字来概括?

  这是一份潇湘晨报联合大湘网收集到3140份受访者的调查,超六成受访者平均每月乘车次数超30次。

  调查显示,对长沙公交服务满意的受访者不足2%。

  “接近99%的人表达不满诉求时,充分显示了公交服务亟待改进的现状,”长沙理工大学交通运输工程学院李清波教授说,“城市公交服务具有公益性和经济性两重属性,而公益性应该放在首位。”

  而在这近99%的不满率背后,公交司机的真实生存状况又是怎样的?本报明日将继续推出“长沙公交”民调之驾驶员篇,试图厘清市场经济下公交司机与乘客之间的生存逻辑。 本报记者方兴长沙报道

  最不满“收费贵和分段计价”

  长沙市民对公交服务最不满意的地方在哪里?3140名受访者中,有1984人不满意“收费贵还经常不开空调、分段计价不合理”,这一人数占全部受访者的六成以上,收费问题成为对公交服务最不满意选项。

  “杭州属于经济发达城市,人均收入比我们高,但杭州市区空调公交车3月、4月和10月、11月四个月份,不开空调只收费1元,其他月份开空调收费2元,而长沙大多数公交车12个月都收费2元,”从杭州来长沙经商的刘世平认为,目前长沙的公交没有体现公益性。

  长沙市有不少公交线路“分段计价”,却经常因此让乘客与驾驶员发生纠纷。长沙市公交车分段计价实际上是跨点加收模式,即从A点发车到终点C点,跨B点加收1元。

  “如果在跨点(B点)前的两站上车,跨点后的第三站下车,总共乘坐5站路,乘客该不该付两元车费?”许多人提出这样的问题。

  “线路重复或太绕”遭诟病

  除了公交服务的“性价比”问题,线路规划也饱受诟病。

  在五一大道口腔医院站,30多条线路集中经过这里;在韶山路井湾子路段,14条线路途经这里。

  近两成受访者认为,长沙公交的线路重复现象严重,某些线路设置绕来绕去,一些道路却无公交途经。

  有媒体曾以“坐趟168,堪比一日游”为题,来报道168路车行驶时的“绕”。事实上,从地图上看,旅游2路的行驶路线“宛若蛇形”,而112路的行驶轨迹则“忽东忽西”。

  “长沙市政协民主评议公共交通管理工作”报告认为,长沙公交线网设置不够优化,表现在线路重复系数过高、非直线系数过大和公交线路过长。

  “根据《交通工程手册》等行业规范,公交线路重复系数以1.25-2.5为宜,但我市达到4.61,”报告认为,公交线路非直线系数不应该超过1.4,但长沙市达到1.71,“其中绕行程度最大的线路非直线系数达3.27”。

  “公交线路总长度跟有公交线路经过的城市道路线总长度之比,即是重复系数。而公交线路首末站之间的实际距离跟空间直线距离之比,就是非直线系数。”李清波教授告诉记者,重复系数过高、非直线系数过大会造成占用道路资源,增加能源消耗,进出站时间延长,车辆利用率低。

  反感司机“开飞车闯红灯”

  事实上,公众对司乘人员某些做法也“不满意”。

  调查显示,“司机不管路人和乘客安全,喜欢开飞车、闯红灯”成为公众对司乘人员最不满的选项。

  “我现在开车最害怕的是公交车,公交车进站出站或在道路上行驶,变道时喜欢横着走,不太讲交通规则。”长沙理工大学一位不愿具名的人士对记者说。

  5月9日,长沙公安交警部门公布了8家公交公司第一季度发生的477起交通违法,其中违反交通信号灯指示的占18.41%,违反禁止标线或标志指示的(含实线变道)占13.04%,不按导向车辆行驶的占12.28%,逆向行驶占2.05%。

  上述长沙市政协评议组蹲点调查显示,长沙公交车突出问题表现在服务态度差(占42%)、违规行车(占33%)和拒载老人(占18%)。

  凭借在公交行业多年的管理经验,长沙嘉年华巴士有限公司副总经理杨德光认为“有些公交驾驶员遇到没有摄像头的路口确实喜欢闯红灯”,而“文明礼貌至今还很欠缺”。

  在去年的一次长沙公交行业管理汇报会上,嘉年华公司提出“设立公交技校专门培养公交管理人才输送给企业”的建议,期待公交司乘人员做到“文明行车、文明待客”。

  解决之道

  “公益性应放在公交车首位”

  长沙市参与市区营运的公交公司现有8家,其中国有控股(联营)企业3家、外来投资企业1家、民营企业4家,营运路线145条,营运车辆3710台。

  “城市公交服务具有公益性和经济性两重属性,而公益性应该放在首位。”长沙理工大学交通运输工程学院李清波教授说。

  但民营和控股经营公交事业,意味着优先注重“经济性”,也就是“盈利”。“没有哪个企业愿意做赔本买卖。”长沙嘉年华巴士有限公司副总经理杨德光说。

  政府并非完全没有投入。据了解,购买一台75万元的公交车,企业只要出25万元到28万元,其余部分由政府直接打款给厂家。除了购车补贴,每吨成品油超过3500元的价差也由政府出钱(每车每年补贴8到14万元不等),另外,政府每年还要给公交企业老年人乘车补贴和服务奖等。

  购车补贴由中央、省和市财政三级构成,而燃油补贴则为中央财政补贴。

  “要说公交没有公益性,也不客观,”在杨德光看来,补贴实际上就体现了公益性,“长沙公交有公益性,但不够。”

  据可靠资料显示,杭州每年给公交的财政补贴是10个亿。“长沙近几年来用于站场建设资金1000万元,公交车补贴专项资金1.5亿元。”长沙市财政局一位负责人对记者说。一位政府官员表示,市政府不是不想拿钱出来搞地面公交,地铁在建需要钱,确实拿不出那么多钱来。

  公益性重要的指标之一,是对特定人群实行免费或优惠政策。以老年人免费乘车和学生优惠票价为例,长沙市对老年乘车免费补贴标准是每年每台公交车补贴300元,而学生半价优惠乘车仅有9条线路。

  “长沙有学生30多万,如果全部半价优惠乘车,需每年财政补贴1.9亿元。钱从哪里来?”长沙市物价局的一位科室负责人说。

  “由于公共客运市场经营主体过多,企业间利益冲突激烈,公交的公益性难以体现,导致多种问题出现。争抢客源、争跑热门线路、冷门线路运力资源严重不足,公交线网优化调整方案难落实,只讲经济效益,不愿承担社会责任,对政府作出的社会效益要求很难落实。”长沙市政协民主评议公交管理工作报告这样写道。

  杨德光认为,公交没有公益性,就一定没有优质服务,线路重复系数和非直线系数居高,也就不可避免,“新开一条线路,就想办法要绕道人流集中的地方载客,哪里想到为市民服务。”

  “还是那句话,只有政府补贴到位才能降低重复系数和非直线系数。”李清波说。

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