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海宁公交“三合一”提速发展

浏览次数: 日期:2014年3月30日 18:24

“钱塘江北岸有一座古老的城,向世界敞开了大门,奔涌的潮水拍打千年的堤岸。”一首唱响海宁潮的歌让浙江海宁声名远扬。以“无中生有”经济模式著称的海宁皮革城,让海宁与全国人民走得很近。在2012年、2013年的“福布斯”中国大陆最佳县级城市排行榜上,海宁客运指数名列前茅,揭开海宁人民幸福出行背后十年公交探索路。

  公交良性发展四部曲
  说起海宁民营公交的十年发展之路,有着30年交通领域从业经历的海宁市运管所所长孔嵘如数家珍。
  孔嵘介绍,海宁的公交发展可分为四个阶段,1995至2002年为城市公交发展的起步阶段,2003至2005年为城乡公交一体化的改造阶段,2005至2007年为民营公交的适应阶段,2008至2013年为稳步提升阶段。
  海宁的客运企业1993年开始改制为民营企业,城市公交发展起步于1995年,2003年通过服务质量招投标,确定了大元公交公司为海宁公交客运市场的经营主体,实现了“公司化运作,员工化管理,公交化运行”的新模式,2005年逐步构建起安全、舒适、便捷的三级城乡公交网络。
  2008年,海宁市政府制定出台《海宁市优先发展市内公共交通实施意见》,明确了到2010年年底全市优先发展市内公共交通的目标。这一年,海宁全市公交候车亭达千余个,IC卡收费系统全面实施,公交发展进一步提速。
  2012年,海宁市进一步明确城市公交发展目标。编制公交发展规划,加大政策扶持力度,优化完善城市公交线网结构,进一步提高公交分担率。
  行业监管 市场运作
  “政府主导、行业监管、市场运作、财政保障、部门协同、优先发展”是海宁公交事业发展的理念。十年来,又是如何形成“政府推动、企业努力、行业支持”的“三合一”良好局面呢?
  政府部门将公交纳入实事工程,出台《海宁市人民代表大会常务委员会关于优先发展城市公交的决议》、《关于进一步扶持我市公交发展若干意见》。海宁市政府部门给公交优先发展创造了良好的先决条件,在保证政策和资金的前提下,优先保障公交场(站)建设的土地需求。去年,海宁建成首个城市公交首末站,今年还有5个首末站正在规划建设中。
  海宁公交车好不好,第三方监测机构和老百姓说了算。据了解,海宁公交委托专业第三方对营运车辆、营运线路、营运服务、市民及员工满意度进行监测,共计150个具体指标。记者打开2012年和2013年的海宁市服务质量测评报告,里面详细记录着各种监测数据。报告显示,近年来该市的车辆设施和营运服务方面得分率和市民满意度均在85%以上。
  十年来,连受各方好评的大元公交公司,通过建立相应审计考核制度和财政奖励补贴制度,做到少用财政资金多办事。一组财政资金使用绩效比可见一斑,以2010年为例,海宁每辆公交车每年补助7.2万元、每人每班次补助0.8元,而周边县市约为每辆公交车每年补助12万元、每人每班次补助1.8元。 
  进一步激活民企活力
  一座60万人口的县级城市,共有近百条公交线路,400多辆营运车辆,营运里程1710.6公里,日发2224.5班次。
  海宁市交通运输局局长汪国锋表示,目前海宁已经实现各区、县10分钟上高速公路,为海宁公交的进一步发展奠定了基础,接下来还要加强对民营公交发展的支持力度,进一步激活民营企业经营公交的活力,比如今年将探索民营企业参与公交场(站)建设。力争到2015年年末,海宁新能源车占比高于“十二五”确定的51%目标,公交分担率达22%,城市公交车平均运营时速达20至25公里,确保主要区域候车时间不超过10分钟。市区公交站点300米内覆盖率达98%以上,并实现公交运营信息智能化全覆盖,城市公交线网密度达到2.8公里/平方公里以上,进一步提高城市公交的运行效率。

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